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马鞍山市全面启动“十四五”规划编制工作
更新时间:2019-09-16

  我市出台《马鞍山市“十四五”规划编制工作实施方案》(以下简称《实施方案》),标志着我市“十四五”规划编制工作全面启动。

  今年是“十三五”规划实施的关键之年,也是“十四五”规划的谋篇之年。我市将如何谋篇布局,勾画“十四五”(20212025年)时期经济社会发展的宏伟蓝图?顶层设计又如何体现全局性、系统性、统筹性,确保高点起步、强势开局?

  日前,我市出台《马鞍山市“十四五”规划编制工作实施方案》(以下简称《实施方案》),标志着我市“十四五”规划编制工作全面启动。

  “十四五规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划,是我市以新发展理念引领高质量发展,加快打造生态福地、智造名城关键时期的五年规划,科学编制十四五规划,任务艰巨,意义重大。”市发展改革委相关负责人表示。

  如何高起点高标准描绘“十四五”发展蓝图?《实施方案》提出了“注重与国家、长三角、省规划相衔接;坚持全面谋划与突出重点相协调,着力攻关薄弱环节和滞后领域;坚持战略性与操作性相统一,突出规划的针对性和约束力;坚持开门编规划,广泛听取吸纳社会各界意见建议,增强规划编制的科学性、民主性”等四点原则。

  记者了解到,六大重点任务包括编制总体(发展)规划,即《马鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》;以及专项规划、空间规划和县区规划,形成“1+X”的规划体系,搭建顶层设计“四梁八柱”。

  此外,我市还将对专项规划、区域规划和空间规划实施规划编制目录清单管理,并围绕“十四五”时期我市经济社会发展重大战略、重大领域和重大问题,提出一批前期重点研究课题并面向社会公开遴选研究机构,努力形成一批战略性、专业性和操作性的研究成果,为提出总体规划基本思路和编制专项规划奠定基础。

  截至目前,我市已完成马鞍山市“十四五”经济社会发展的基本思路及发展目标研究、马鞍山市“十四五”在长三角地区一体化中高质量发展研究等首批11个课题的遴选工作。

  “《中共马鞍山市委关于做强桥头堡当好排头兵加快推进长三角更高质量一体化发展的实施意见》提出,要以规划对接引领长三角一体化发展。在十四五规划编制过程中,将注重与南京、合肥有机衔接、全面对接,编制专项规划、区域规划、空间规划将注重促进重大平台、重点项目、体制机制、政策措施等与沪苏浙对标对接,以规划先行统筹一体化发展。”该负责人表示。

  根据《实施方案》,全市“十四五”规划编制工作将历时近两年,按照规划编制程序,分前期研究、规划编制、审议发布三个阶段进行。

  其中,前期研究阶段(即日起至2019年9月底)将组织开展前期研究,起草形成基本思路,组织开展市级专项规划立项工作。

  规划编制阶段(2019年9月至2020年12月)将形成规划纲要框架,组织起草规划纲要草案,广泛征求部门及公众意见,并同步编制县区规划与专项规划、区域规划、空间规划。

  审议发布阶段(2021年上半年)将对规划纲要进行修改完善,邀请第三方对规划纲要草案进行论证,并大范围征求意见建议。按程序依次审定后,提交2021年初的市人民代表大会审议批准。同时,各市级专项规划、区域规划于2021年3月底前,由市各有关部门完成市级规划报审程序,经审议通过后,以市政府名义发布实施。

  各方智慧是编制好规划的源头活水,集思广益是规划成功的关键。我市还将组建由市人大代表、政协委员、相关领域专家、各人民团体代表、企业代表和本市居民代表等组成的市发展规划公众咨询团,全过程了解规划编制和实施工作的情况,参与规划各阶段性成果的意见征询。

  《实施方案》同时公布了33个“十四五”规划前期重点研究课题。记者注意到,这33个研究课题主要涉及基本思路研究、现代产业体系建设、长三角一体化发展、保障改善民生等方面内容。

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